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人的问题,怎能甩锅给公章?

来源:环保新闻网|上海市环境保护产业协会(沪环协)官方网 作者:环保新闻网|上海市环境保护产业协会(沪环协)官方网 发布时间:2020-07-30 查看次数:279


 
很多纠纷中都少不了公章的戏码,其实根本问题不在章,而在人。

——非常解读

今年,公章很忙。李国庆抢夺公章事件的连续剧从年初演到年中,好戏连台,其中爱恨情仇一言难尽。但解读君的视线很快就从狗血的“夺权大戏”中转向了另外一个要点——公章。从比亚迪广告门到当当再到腾讯老干妈的纠纷,公章在每件事中的戏份都很重。不仅是企业,很多民办非企业单位也存在各种乱象:手握公章者往往无视各种规则,任性妄为,搅乱行业秩序,甚至大搞权力寻租、私相授受……此间的种种猫腻和狗血,可一点也不输给当当,但共同点是:根本问题不在章,而在人。

1公章岂是传国玉玺?公章,顾名思义是对公的印章,凡是登记在册的公司和团体,对内对外和日常运转都离不开公章。但在很多时候,以公章谋私已经成为管理漏洞,在各类行业协会中屡见不鲜。在一次很偶然的机会中,解读君了解到了这么一件事:上海市环境保护产业研究院原法人因突发疾病去世后,有人通过伪造签名,将变更材料加盖公章、递交给主管部门。原有的39名理事中的绝大多数在不知情的情况下被踢出局,新一届理事班子被替换成该人的亲信7人。如果这件事情发生在私企,还可以用各种“宫斗”的逻辑解释,但该研究院是由政府科委主管的,并非私人所有,因此换届和变更就不能大搞一言堂,得遵照章程进行。

据了解,在原法人过世后,绝大多数理事没有收到过任何形式的换届通知,也没在任何换届决议上签过字,后经部分成员揭发才得知他们已经“被换届”,失去了理事资格。而递交给主管部门的换届文件上,数十个伪造的签名赫然出现在公章边上。由于主管部门无法逐一核实签名的真实性,该份文件居然顺利通过,该研究院也有了新的法人和新的7人理事班子。事件被“揭盖”后,在本市环保产业内引起了巨大的震荡,按说应当拨乱反正,可目前依旧面临着不少困难,也遇到了重重险阻,此间故事就不赘述了。
这让人不禁产生错愕:这枚公章怎么就成了部分人的传国玉玺?是不是在更多的民非机构,也存在这样的乱象?

2管好公章,首先要管住手握公章的人相对于一般企事业单位,各类民非组织和社团的管理架构是较为不同的,其社会影响和行业影响往往比单纯的企业更大更广,但公章对于任何团体和组织的重要性却是高度一致的。因此,如何能够堵住公器私用的漏洞就成为应有之义。与其把公章锁进保险箱,加上一道道密码,还不如约束好手握公章的人来得有效。

在各类公司章程和用章规范上,都应该用明确的条款来对各类用公章的场景加以界定,什么样的情况可以用章、什么样的情况不能动用。

那么有人就会问了,公章往往保管在公司和团体关键人物手中,各种规范能够对他们产生约束作用吗?
这样的担忧也不无道理,但是解读君想说,既然是对公不对私,手持公章者更应不辜负集体的信任,主动接受监督和规范,这样才能避免“灯下黑”。

管住公章的必要性是毋庸置疑的,目前仅仅靠团体和企业的自律自查是不够的,往往会出现很多意料不到的问题。比亚迪、腾讯老干妈和当当的例子无不在说明这个道理。

因此,要管章,先要管好人:如何管住手握公章的人不任性妄为,才是管理好公章的先决条件。

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